做好环境保护是工程项目顺利实施的基础，也是解决社会环境问题的重要途径。要坚持科学合理策划，严格落实环保管理“五个到位”，扎实做好环境风险评估管控，建立群众参与监督机制，系统采取合理有效的全过程环境保护管理对策，提升项目环保管理水平。

随着经济快速发展，资源环境约束条件日益趋紧，各项目工程建设环境保护风险日益突出，环境保护工作也面临严峻挑战。如何做好工程项目环境保护风险事前防控及事后处置，已成为企业环保管理工作的重中之重。

工程项目环境风险管理概况

当前，工程建设项目环保节能工作已经成为我国建设“资源节约型”社会的重要组成部分，随着局在全国建筑市场的不断发展壮大，工程项目施工过程中的环境保护风险也日益突出真人百家家乐app，得到了局各项目及公司的高度重视。各单位所面临的环境保护工作的压力也逐渐加大，例如天津轨道公司大部分项目地处京津冀地区，大气污染问题较为突出，各市空气质量急需改善，施工过程中扬尘污染治理问题备受关注。

环境保护管理工作应贯穿工程建设项目全阶段全过程，是工程建设项目得以完美实施的基础，同时环保管理工作的确切落实更是社会环境问题得以解决的重要途径。为确保工程建设项目在实施期间不会给自然环境造成较大影响，必须要在项目正式实施之前就策划开展环境保护工作，制定出合理有效的全过程环境保护管理对策，为工程建设施工与运营环节的环保效果提供保障。

如何做好环保风险事前防控

一般来说，项目发生日常环境污染事件的主要原因包括：在项目策划过程中，未能对项目周边地质、水文及相关环境影响因素准确调研，施工过程中无视市政排污合规性要求，私自排放泥浆废水造成污染；项目部自身管理混乱，环保管理组织机构不健全，环保管理归属部门，管理人员权责不清；环境风险影响因素评价工作流于形式，未对重要环境风险影响因素制定专项管控方案；监督机制不健全等。环境污染事件的发生，不但对项目工期、成本等方面造成了损失，对整个公司在行业内的信用评价也会造成极为不利的影响，不利于公司持续高质量发展。

根据《中华人民共和国环境保护法》第五条“环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则”，工程项目防范环保风险必须坚持预防为主，防患于未然，重点要做好事前防控。

做好工程项目环保风险事前防控主要做到以下几点：

一是科学合理开展策划工作。建设项目策划过程中，必须坚持大局意识，从持续性发展战略高度总体把握，综合考虑项目所属区域内的气候、水文、地质、居民区及其他环境影响因素，按照局项目管控标准、工地建设标准等标准化文件要求科学规划，合理布局，避免出现滥砍乱伐，污染水源，裸土未覆盖，居民区夜间施工等现象，从源头上减少建设项目给周边环境带来潜在风险。

二是严格落实环保管理“五个到位”工作。环保管理“五个到位”是环保管理重点工作，也是各项目提升环保管理效力，防范项目环保风险的重要依据。环保管理“五个到位”主要目的是明确环保工作总体要求，着力健全环保管理体制机制，严格落实“管办分离”“监管分离”和“分级管理”，切实转变思想认识和监管模式，全力推动环保管理“党政同责”“一岗双责”“三管三必须”落实落地，聚焦难点问题，群策群力，按照“强基线、守底线、拉高线”工作目标，构建横向协同、上下联动的工作格局。各项目应不折不扣地落实环保管理“五个到位”工作，营造齐抓共管局面。

三是扎实做好环境风险评估管控。项目应根据所处的环境现状、所在地域环境和社会条件、法律法规、经济技术条件、批复的环境影响评价报告书、业主和施工图纸的要求等因素，加强对关键区域、敏感地带、施工场所、施工工序、物资机械等环境风险影响因素的识别，建立项目环境风险因素识别清单；同时对环境风险影响因素进行评价，对于评价出来的重要环境风险影响因素，制定专项管控方案，建立环境风险影响因素控制台账；根据环境风险影响因素制定控制措施，对影响自然生态环境、水土保持、合规用地、土壤污染、大气污染、水污染、噪音及光污染、固体废弃物及危险废弃物处理等制定有针对性的控制措施，落实责任人。

四是建立群众参与监督机制。在项目重大环保问题决策时，项目及公司应畅通信息公开渠道，充分保障周边居民的知情权，尊重周边绝大多数居民在邻避设施的设置决策中享有平等的参与权和决策权，不选择性推行公众参与。必要时还可诚邀部分居民代表作为该项目建设的环保管理监督员，让群众尽可能了解项目建设情况，能用公平的角度审视项目建设，并能通过正常渠道反映社情民意。

如何做好项目环保风险事中管控

要做好项目环保风险管控，必须严格按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的思路，全面加大环境保护管理力度，严格落实环境保护相关法律法规制度文件等，坚决杜绝环境违法行为，及时整改处置环境风险，确保环境安全。

一是建立健全环保监管体系。按照“属地为主、分级负责”“分类管理、突出重点”“责任到人、逐级监管”的原则，以各项目为责任主体，明确项目相关部门环境保护管理职能，在全项目建立标准明确、责任细化、严格奖惩的环境保护管理责任体系与考核机制。通过管理责任体系的建立、落实及考核，推动环境保护管理关口前移，触角下延，实现各项目对各自环境保护管理区域环境风险全方位、全覆盖、无缝隙式管理。

二是全面加强日常检查。严格按照局《生态环境保护监督管理办法》及其他相关制度，做好所属项目的日常环境保护工作检查管理，对所有重要环境风险影响因素进行清查梳理，及时将重要环境风险纳入重点管理对象。采取日查、周查、月度大检查、不定期抽查等方式，及时排查环境风险隐患。

三是严厉查处环境违法行为。公司总部各部室加强与项目各部门联动，健全联合检查制度，提升联合检查力度。认真执行《中华人民共和国环境保护法》和集团、局环境保护相关制度文件，对环境违法行为坚决做到重拳出击，绝不姑息，对恶意排污、噪音扰民、施工扬尘等环保事件，从严、从重、从快查处，切实达到“查处一个、警示一方”的效果。

四是及时化解群企纠纷矛盾。项目进展过程中，如遇涉及环保管理工作的群众投诉举报等事件，项目要坚持把群众纠纷事件作为关系项目进展，关系公司前途的大事来抓，切实做到“想群众之所想，急群众之所急”，采取“畅通沟通平台、积极热情接待、全面迅速整改、回顾举一反三、项目长期坚持，主动及时回访”的严密工作流程，以法律法规制度文件为准绳，科学的监测报告为依据，群众的诉求为工作目标，及时有效化解各类群企矛盾，切实维护企业和群众合法环境权益，确保社会民意稳定和谐。

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农业污水排放量 我国干旱及其应对策略(已修改)

【正文】第一篇：我国干旱及其应对策略我国干旱及其应对策略自古以来，我国便是一个农业大国，5000年来中国一直是世界上人口最多的国家，而农业人口约占总人口的70%，现在的中国正在用世界上7%的土地养活世界上20%的人口，这样的成绩在世界上也是名列前茅，但是这也表明了我们所要解决的问题也是相当艰巨的！干旱无疑是其中最大的问题之一。我国是一个水资源严重短缺的国家，旱灾相当频繁，而在广大农村节约用水观念不强，农业用水利用率相当低，造成了巨大的水资源浪费，加之工业化、城镇化的快速发展，工业用水、城市用水量增大，形成了我国水资源供需之间的矛盾，且由于我国水资源在地区之间，季节之间分布的极不平衡，矛盾有加剧之势。一．干旱的形成原因干旱灾害是我国最严重的自然灾害之一，严重阻碍经济的健康发展，经分析研究认为旱灾频繁的原因如下。我国水资源与人口、土地、经济发展组合状况不理想，水资源区域性分布南北不均衡，我国降雨量南方比较充沛，年平均降雨超过，而北方内陆地区降雨量少，年平均降雨量少于400 mm，这种降雨分布的区域性导致我国北方资源性缺水严重。%，但水资源占全国的81%；%，而水量仅占19%，其中西北内陆河地区资源性缺水更严重，这种南北水资源分布的极不均衡造成的区域缺水，是我国干旱灾害频发的重要原因之一。

我国降雨受典型季风气候影响，全年降雨在年内时间分布极不平衡，水资源呈明显的季节性，其中70~80%降雨集中在汛期的8月内，汛期降雨强度大、雨量太过集中，往往地表径流汇聚而引发洪涝灾害，当降雨集中的汛期限过后，工农业用水量依然巨大，但由于水量因大部份都集中在了汛期，水资源供需矛盾显现，季节性缺水严重，降雨的季节性造成灾害的季节性，大洪之后又遇大旱，汛期抗洪汛后抗旱，严重阻碍我国经济发展。、流域之间水资源利用分配不合理我国目前水资源的开发极不合理，在流域内上游不顾下游，拦河修坝截流，对水资源进行过度的开发利用，导致下游断流，严重影响下游居民的生产生活，给下游造成成巨大的经济损失。在水资源丰富的流域，水利用率低，用水浪费严重，而在水资源贫泛的流域却是河流断水，水库干涸，无水可用，流域内、流域之间水资源利用分配不合理，也是我国干旱灾害频繁的原因之一。建议国家加强对水资源进行统一管理，保证水资源在流域内、流域之间的合理配置，综合考虑流域内、流域之间的用水需求，科学配置、合理调度，保障最广大人民的根本利益。我国水资源短缺与经济发展之间的矛盾由来以久真人百家家乐app，但旱灾频繁有较大的人为因素存在，具体表现在对水资源的过度开发利用、水污染严重、水利用率低、用水浪费严重„„这些都进一步加剧了水资源供需之间的矛盾，加大了旱灾发生的机遇。

，抗旱能力弱我国的抗旱工程基础设施老化，运行时间长，年久失修，降低了抗旱工程的灌溉保证率，无法正常发挥抗旱效益，抗旱能力弱。随着我国城市化、工业化建设步伐的加快，工农业污水排放量不断增加，给江河湖泊生态环境造成巨大的破坏，生活性用水资源因河湖水源污染而不断减少。二．干旱的时空分布特征40年中我国大部地区出现的干旱次数有10～30次，其中黄河中下游、海河流域、淮北地区及广东东部和福建南部沿海有35～40次，几乎平均每年有一次不同程度的干旱出现。我国大致有4个明显的干旱中心：华北平原至黄土高原一带，南岭至武夷山一带；东北西部；云南中北部和川南一带。如果将位于西北的，以新疆、甘肃为中心的长年少雨干旱的地区考虑进去，我国共有五大多干旱中心。由于降水的周期波动，也引起干旱发生的阶段性变化。近50年来，我国受旱面积存在明显的三个低值期，即1950～1957年、1963～1970年J982～1984年，每年受旱面积一般在2000万公顷以下。还有三个高值期，即1958～1962年、1971～1981年J985～1999年，每年受旱面积一般在2000公顷以上。近50年来的几个严重干旱年都发生在这三个高值阶段，如、81988年等，这些严重干旱年的受旱面积均在3000公顷万以上。

三．干旱的分类及判别方法尽管关于干旱和干旱指标已有大量的研究，但是由于干旱的形成原因异常复杂，影响因素很多，包括气象、水文、地质地貌、人类活动等，加之研究目的不同，还没有一个可以被普遍接受的干旱定义，如“一个持续的、异常的水分缺乏”；世界气象组织定义干旱为“在较大范围内相对长期平均水平而言降水减少，从而导致自然生态系统和雨养农业生产力下降”；由于对干旱理解的不同，行业不同对干旱的分类亦不同，美国气象学会在总结各种干旱定义的基础上将干旱分为4种类型：气象干旱（由降水和蒸发不平衡所造成的水分短缺现象）、农业干旱（以土壤含水量和植物生长形态为特征，反映土壤含水量低于植物需水量的程度）、水文干旱（河川径流低于其正常值或含水层水位降落的现象）、社会经济干旱（在自然系统和人类社会经济系统中，由于水分短缺影响生产、消费等社会经济活动的现象）。由于干旱的类型不同，所以对干旱的判别方法也有所不同其中：在各种干旱类型中，气象干旱表现得最为直接，也是其他类型干旱发生的先导。简单的气象干旱指标主要是考虑一定时期内的降水量，通过气象学方法研究降水量的统计分布规律或以降水量的持续日数反映干旱的强度和持续时间。此类指标计算简单，所需资料容易获取。

但是由于对水分支出和地表水分平衡反映的不足，因而难以反映干旱的内在机理。农业干旱的发生有着极其复杂的机理，在受到各种自然因素如降水、温度、地形等影响的同时也受到人为因素的影响，如农作物布局、作物品种及生长状况等。因此农业干旱指标必然要涉及到与大气、作物、土壤有关的因子。（1）降水量指标在地下水位较深而且又无灌溉条件的旱作农业区，基于降水量的指标基本能够反映农业干旱发生的趋势。一般采用的指标为降水距平百分率、无雨日数及百分比法等。此类指标资料容易获取，计算简单，但是不能直接反映农作物遭受干旱影响的程度。(2)土壤含水量指标农作物生长的水分主要是靠根系直接从土壤中吸取的，土壤水分的不足会影响农作物的正常发育。常用的土壤水分指标是根据土壤水分平衡原理和水分消退模式计算各个生长时段的土壤含水量，并以作物不同生长状态下（正常、缺水、干旱等）土壤水分的实验数据作为判定指标，预测农业干旱是否发生。目前一般认为当土壤相对含水量＜40％时，作物受旱严重；当土壤相对含水量为40％ ～60％时，作物呈现旱象；60％ ～80％时为作物生长适宜含水量。作物旱情指标利用作物生理生态特征的突变和最优分割理论而建立的反映干旱程度的作物旱情指标已经得到广泛应用，是目前国内外普遍认可的直接反映作物水分供应状况的最灵敏的指标。

社会经济干旱指标主要评估由于干旱所造成的经济损失。由于工业供水保证率常常高于农业，在干旱年份工业供水常享受优先的权利。在一般干旱的年份，工业用水基本上可以得以满足，工业产值损失较小，在特大干旱年份工业用水将无法保证，损失较大。四．干旱的影响频繁严重的旱灾导致广大农村农作物减产绝收、农村饮水困难、农民收入大幅度下降、工业生产停滞、城市供水限时„„严重影响国民的生产、生活，给工农业生产带来了无法估量的损失。我国北方的高纬度地区由于长时间的持续干旱，工业用水挤占农业用水，农业用水挤占生态用水情况普遍，生态环境用水濒临枯绝，如果这样无休止的挤占生态环境用水，不合理的配置工业、农业、生态环

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